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生态环境部:全面查清排污底数 让黄河一江清水向东流
发布时间:2020-09-04 20:04 星期五
来源:法治日报——兴旺xw115官网

逾300人拉网排查确保入河排污口一个不能漏

生态环境部:全面查清排污底数 让黄河一江清水向东流

法治日报全媒体记者 郄建荣

河道断流、大水漫灌。黄河流域部分地区生态问题确实不容小觑。但当你看到,生态环境部排查人员沿着黄河岸线将一个个排污口全部找出来之后,特别是有些排污口还在汩汩冒着污水的时候,你会发现,黄河流域的水污染问题同样不能忽视。

从8月24日开始的一周时间里,生态环境部组织逾300人在黄河上游一级干流湟水河、黄河干流甘肃段进行人工徒步大排查。按照生态环境部副部长翟青的说法,就是要通过排查,把向黄河排污的口子找出来,全面摸清入河排污底数,推进黄河流域精准、科学、依法治污。

全程参与调研和排查的生态环境部华南环境科学研究所(以下简称华南所)专家胡立才则表示,黄河流域水污染问题,特别是一些地区污水直排问题必须引起重视。

结合目前正在编制的重点流域水生态环保“十四五”规划,华南所环境应急技术与风险管理研究中心主任虢清伟告诉《法制日报》记者,正在进行的黄河入河排污口排查将为“十四五”规划编制提供更加翔实的基础信息。

逾300人参加现场徒步排查

今年8月24日,由生态环境部组织的黄河流域入河排污口第一批试点地区现场“拉网式”排查,在青海、甘肃两省的6市(州)同时启动。85个现场小组,每组3个人,负责3-7公里的黄河岸线,用7天左右时间,现场徒步走一遍,把所有排污口登记入册。

8月25日早晨8点30分,《法治日报》记者跟随由张峰任组长的西宁现场排查21组准时从住地出发。21组的任务是对前期无人机航测发现的疑似排污口进行实地核实。

根据手机APP定位,21组首先到的是位于西宁城郊的一个疑似排污点位。一到现场,张峰等人傻眼了。眼睁睁地看着泄洪渠的一侧确实有个口子,但因沟太深、太陡,排查人员根本下不去。当地生态环境部门帮忙找来一条粗绳索,一头有人在岸上拽住绳索,另一头排查人员拉着绳索下去,对疑似点位进行拍照、定位、现场描述,然后上传至排查APP系统,这个口子的排查才算完成。


排查人员拽着绳索下到泄洪渠底部对疑似排污口进行核实 摄影 郄建荣

现场排查的20组也遇到了同样的难题。25日这一天,20组的任务是排查火烧沟的疑似排污口。《法治日报》记者在跟随20组现场排查时发现,火烧沟深度足足有几十米,基本上是直上直下。20组组长李榕决定徒步走到沟的另一侧拍照定位。在这样的情形下,20组仍新发现了4个口子。

图为深度达数十米的火烧沟 摄影 郄建荣

今年5月,生态环境部在甘肃、青海以及山西三省的黄河干流甘肃段、湟水河、汾河等河段启动了黄河流域入河排污口排查试点,目的是摸清黄河流域入河排污的特点规律,建立适用黄河流域的排查模式方法。

在现场排查前,甘肃、青海两省的兰州、白银、临夏,西宁、海东、海北等6个市(州)2564公里岸线、3527平方公里范围,已经全部完成了无人机航测及图像解译。通过图像解译,最终确认了5000个疑似排污点位以及重点、敏感位置。在这次现场排查中,生态环境部共组织300人组成85个现场组对这5000个点位逐一进行现场核实。

“黄河入河排污口排查是整个黄河排污口排查整治的第一步,也是打基础的一步;排查要确保‘有口皆查’,不放掉任何一个排污口。”在8月24日召开的现场排查启动会上,翟青指出,黄河入河排污口排查要弄清“入河排污口有多少、排到哪里、谁在排、排的是什么。”通过排查彻底摸清黄河排污口底数,为精准治理、科学治理、依法治理打基础,最终推动黄河流域生态环境质量的不断改善。

惹事的很多都不是“正经”排污口

在青海排查现场,《法治日报》记者发现,仅凭人力有时候很难准确界定排口信息。这时候,就要借助无人机、无人船、红外声呐和探地雷达等高科技手段。


图为深度达数十米的火烧沟 摄影 郄建荣

25日下午,在湟水河边,由胡立才等几位专家组成的攻坚组沿湟水河勘查,突然闻到一股股的异味。胡立才判断,附近应该有排污口。通过探地雷达发现,确实有排污口。走近岸边再一看,果然不出所料,在相隔不足百米的地方就有两个生活直排口。现场快速检测发现,两个直排口排出的生活污水都处在超标状态。


排查人员现场快速检测直排口排出的水质超标情况 摄影 郄建荣

当天,胡立才所带领的攻坚组通过排查还发现,有的入河沟渠里飘浮着垃圾、杂物。胡立才说,一些垃圾通常都是在旱季积存下来的,到了雨季随着雨水被冲进河里。据他介绍,汛期来临时,部分河段监测断面水质下降,一个重要原因就是旱季岸边、河道垃圾没有及时清理,到雨季被冲刷入河中导致河水水质下降。


排查中发现的河道中漂泊的垃圾 摄影 郄建荣

一位排查人员还向《法治日报》记者讲述了这样一件事,多年前,黄河岸边某城市曾有群众反映喝的水里有异味。但是,对自来水厂及管线反复排查就是找不到原因,最后请来嗅辨师,沿着水源追踪发现是上游河道在冬天里堆积了大量垃圾、废水,到了汛期开闸被冲刷到下游地区所致。

虢清伟解释说,入河排污问题与城乡基础建设、河流环境管理都息息相关,城乡基础设施不足、污水收集与处理不到位都会直接反映到入河排污上,也就会影响河流水质和群众饮水安全。

“从以前发生的几次污染事故来看,真正造成环境突发事件甚至污染事故的口子都是不‘正经’的排污口。”据虢清伟介绍,真正由排污口造成的大的突发环境事件并不多。他说,原因在于,无论是监管部门还是生产单位对登记在册的排污口的监管相对规范、严格,反而那些并不是经过正规审批设置的口子潜藏的风险隐患更大。

“这些口子包括一些通河闸口、泄洪沟、雨洪口等,虽然不是审批设置的排污口,但却实实在在在排污,甚至个别单位还存在借雨排污的现象。”华南所专家告诉《法治日报》记者,生态环境部之所以要求“有口皆查”,很重要的一个原因就在于此。他说,对这些没有登记在册的口子必须进行分类管理,因“口”施策,才能将隐藏的环境风险降至最低,最大程度保护黄河水生态环境安全。

排查为“十四五”规划编制定位

发源于青藏高原的黄河是我国的母亲河,除了生态脆弱,黄河的水污染形势也必须引起重视,今年6月发布的2019年中国生态环境状况公报显示,黄河干流仍属于轻度污染。中国环科院专家告诉《法治日报》记者,黄河流域水环境形势依然严峻,结构性污染问题比较突出。有关研究表明,黄河流域主要纳污河段以约37%的纳污能力承载了全流域超过91%的入河污染负荷,尤其是城市河段入河污染物超载情况严重。

从渤海到长江再到黄河,针对排污口排查,生态环境部提出,以水定岸,从水里看岸上,只要是向黄河排污的口子就要找出来。排查宁愿多一点时间,也要确保质量和效果,“有口皆查”,不放掉任何一个排污口,把对黄河造成的环境风险降到最低。


图为排查人员在排查现场 摄影 郄建荣

眼下,重点流域水生态环保“十四五”规划正在编制中。生态环境部提出“十四五”水环境保护的目标,就是要在改善水环境质量的基础上,更加注重水生态保护修复、水资源保护,更加注重“人水和谐”。虢清伟说,编制好“十四五”规划,首当其冲地就是要了解实际情况,掌握第一手资料,从而确定针对性措施和可操作、可落实的目标任务。

他告诉《法治日报》记者,黄河入河排污口排查既是一个关键性的基础问题,也是做好水环境治理、水生态修复和水资源保护的一个根本环节。“表现上看,各地排污总量是有的,但是,谁在排,排的是什么并不清楚。”据虢清伟介绍,目前,黄河登记在册的排污口仅包括工业废水、集中污水处理设施排水及其混合废污水三类,但实际上向江河湖海排污的口子远不止这三类。排污数与河流实际纳污数对不上,而只有真正摸清排污口底数,建立档案,真正知晓问题及成因,开展精准、科学、依法治污,才能有效改善水生态环境质量。

据生态环境部执法局介绍,黄河入河排污口在完成“无人机航测、现场人工徒步排查、专家质控核查”三级排查后,将把排污口移交地方进行监测、溯源和整治。生态环境部指出,开展黄河入河排污口排查整治,就是要确保黄河 “一江清水向东流”,推动黄河流域生态保护和高质量发展。

责任编辑:张小军
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