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新时代国防动员工作面临新形势
发布时间:2020-11-13 15:18 星期五
来源:法治日报——兴旺xw115官网

“国防动员建设与学科发展”研讨会在重庆召开

新时代国防动员工作面临新形势

图为会议现场。 朱文波 摄

□ 法治日报全媒体记者 廉颖婷

□ 通讯员 吴少华 韩俊峰 朱文波

10月29日至30日,“国防动员建设与学科发展”研讨会暨2020军事经济研究中心年会在重庆召开。此次会议由中国人民解放军军事经济研究中心和陆军勤务学院共同举办,来自军地国防动员系统、应用经济学科承建院校等单位的70余人参会。

会议认真落实习近平总书记提出的15个体系、9种机制和4项制度,围绕“国防动员建设与学科发展”主题,着重对国防动员体制机制、能力建设、学科发展等理论与实践问题,进行了广泛深入的学术交流和研讨。

会议明确了新时代国防动员工作面临的新形势新任务,学术成果为国防动员建设发展拓宽了视野、指引了方向,为进一步创新方式方法、解决现实矛盾问题夯实了基础。

完善国防动员体制机制

完善国防动员体制机制,推动国防动员发展转型,既是新时代背景下适应国际安全形势变化和国家利益拓展需要的客观要求,也是增强国家治理能力,提升国家危机管控水平的必要手段。

与会代表认为,应从组织体制、联动机制、政策制度等层面完善国防动员体系。基于军委管总、战区主战、军种主建的新格局,构建领导层级精简、危机响应迅速、决策执行高效的新型国防动员指挥决策体系。基于军地协同、一体联合的大视角,整合情报搜集力量,完善军地应急情报会商机制;协调统一动员响应机制与危机分类标准,加强军地预警系统联合对接;按照“总体筹划、各有侧重、优势互补”的要求,在预案内容、预案管理上确保军地预案有效衔接,着力破解国防动员与应急管理系统之间横向协调联动、纵向协调联动、协调联动时序和效率等瓶颈问题,健全国防动员系统与应急管理系统协同联动机制。基于全面、协调、规范、科学的高标准,根据经济发展和应急应战的实际需求,全面梳理国防动员领域法律法规、政策文件、技术标准、应急预案、特殊工作制度等,对相应法律规范进行废止、修改、整合、降密、解密等,健全国防动员与应急管理法规制度体系。

还有代表认为,应将健全军民一体化应急物资保障体系作为国防动员体系建设的重要内容,通过细分储备目录、规划储备布局、优化储备结构等,整合军地应急物资储备资源,推动军民一体化应急物资储备体系构建;要着眼应战应急需要,对接军民仓储、运输、配送等条件和能力,建成综合生产运输、仓储物流、区域配送、区域调拨、远程投送的军民一体化应急物资物流体系。

促进国防动员能力建设

国防动员能力是实现国家战略能力的重要保障,是维护国家安全和经济社会发展的关键性因素。新时代国防动员能力建设,应立足于复杂性任务特点、多样化需求指向以及现代化技术条件,促进国防动员向精准、快速、持续转变。

与会代表认为,提升精准动员能力,重在打通动员信息链路。通过创新运用大数据、云计算、人工智能、网络安全等信息技术,着眼提升党政军民体系联通能力,构建军地一体、无缝对接的国防动员信息网络,着眼提升国防动员全域全维感知能力,打造多域融合、智能采集、智能治理的潜力态势感知体系,动态掌握国家动员潜力和各战略方向动员需求,精准补充战时应时扩编所需兵力、装备、物资和实施支前保障,实现各类动员潜力精准感知、动员指挥智能辅助、动员行动协同高效、动员交接及时准确,从而形成智能安全的精准国防动员能力。

提升快速动员能力,重在畅通动员指挥环节。应针对国防动员任务规划缺整体统筹、指挥决策缺数据支持等问题,以国防动员实体为对象,以统一的时空关系为框架,以“时空—对象—内容”为关联,以大数据为支撑,整合各业务领域现有数据,开展国防动员云平台与智慧城市平台融合建设,通过两平台一体融合,实现一键抽取各类专业数据,一图显示全域潜力态势,并能根据各类潜力数据查询分析、辅助决策结果,自动进行潜力核对和任务分配;针对重点方向、重点领域,科学设计国防动员“任务规划、供需对接、方案设计、行动调控”全流程指挥路径链路,促进动员指挥协同信息的“需求—建设—评估—指挥—落实”各环节全程顺畅流转。

提升持续动员能力,重在优化资源配置。应利用西部地区军地“高能势差”特点,树立久久为功理念,持续推进西部地区军民协同深度发展,努力争取相关政策支持,打造西部地区军民协同政策优势,兼顾外部引进与本土培育,增强西部地区民口企业“参军”能力,充分释放西部地区动员潜力。应创新社会动员机制,充分整合社会力量的专业性、个性化和灵活性等优势,提高社会力量参与动员的有序性,更好发挥社会力量在国防动员中的积极作用。

推动国防动员学科发展

国防动员学科是培养国防动员人才、从事国防动员理论研究、提供国防动员决策咨询的重要平台,为促进国防动员建设提供着智力支撑。

与会代表认为,应完善国防动员人才培训机制,联合军地院校办学优势,采取资格认证培训和继续教育培训等多种方式,增加、拓展国防动员业务培训任务,增强国防动员人员专业素质;鼓励科研院所加大对国防动员体制机制、政策法规、方法措施等理论研究,形成指导国防动员建设的创新性学术成果,并加强科研成果转化力度;积极吸收院校专家进入国防动员专家库,进一步增强智库的决策咨询服务功能。

据了解,此次会议引起军委、战区、军种的密切关注,得到国防动员部、战区机关、陆军部队以及重庆市警备区的大力支持,形成军地共商共议国防动员的格局。军委机关、战区、警备区、地方高校、科研院所、军队院校和部队,以及国有企业等参加了研讨会,部队与院校直面交流,军队与地方携手研判,丰富了思想、凝聚了共识、促进了合作。

责任编辑:张小军
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